2020 臺灣農村發展觀察年報

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臺灣的國土面積中,有87%是農漁村和原住民鄉的分布範圍,擁有豐富的資源和優美的地景,但同時也面臨農業產銷和人口流失的挑戰。如何為臺灣的農村找到新的發展策略,不只需要更多人一起貢獻心力,也需要有能協助大家釐清農村樣貌的資訊,從中分析公、私部門可以一起努力的機會和方法。因此,農村發展基金會提出編撰「臺灣農村發展觀察年報」的構想,並蒙行政院農業委員會的支持與協助,希望透過這些資訊的彙整,拓展共同認識農村、討論農村發展的機會。

本年度的年報共分為三個單位,包括人地產基礎數據資料、關鍵政策介紹,以及案例分析。人口、土地、產業,是討論農村發展最根本的資訊,但也因各單位權責和政策推動需求的差異,以不同的呈現方式分散在各個統計資料庫中。透過數據的彙整呈現,能夠讓我們以較為宏觀的視角來認識各地農村的概況,並掌握人口結構、土地使用和產業運作的連動性,讓未來的農村發展政策規劃可以有更完整的考量。

另一方面,我國的農村發展也受益於各部會的施政規劃。瞭解農政單位和其他部會的農村發展政策,並討論其中的異同和影響,可以讓我們未來在進行農村發展策略規劃時,更清楚知道有哪些政策資源可以相互整合並加以善用。當前正值政府積極推動「地方創生」和「鄉村地區整體規劃」政策,前者針對農村的人口策略,後者則嘗試提出全方位的發展計畫,如能掌握這兩者之間的推動模式,將有助於農村發展工作串聯合適的政策資源。

從國際趨勢來看,農村發展要基於在地資源,也要妥善連結外在力量。網絡化的農村發展策略,將是未來農村開拓發展機會的重要模式。連結,讓農村的資源有機會創造更高的價值。如何以農村的內外連結突破發展瓶頸,可以從案例討論中獲得啟發並累積經驗。藉由宜蘭深溝村的新農群聚、雲林龍潭村的參與共好、高雄茄萣的生態觀光等案例,讓我們可以進一步思考以網絡化發展創造農村價值的可能性。

能夠完成此一年報,特別要感謝行政院農業委員會的支持與指導,以及農委會企劃處、農糧署、漁業署、畜牧處、林務局、農村再生基金辦公室等單位的費心協助。諸多參與座談並分享寶貴見解的專家,更是讓原本未臻成熟的內容,得以有機會修改完備,提高年報的參考價值。作為第一次針對臺灣農村發展樣貌進行資訊彙整與討論的報告,我們深知還有許多不足之處,也期許未來能夠邀請更多關心臺灣農村的研究者與工作者共同參與,讓我們一起思考臺灣農村的未來,探索臺灣農村發展的可能性。